Казахстан: новый инвестиционный климат

1. Вступление

Как известно, на 27-м заседании Совета иностранных инвесторов, состоявшемся 12 июня 2014 года, Президент Казахстана Н. А. Назарбаев объявил о создании одностороннего безвизового режима для граждан 10 стран, которые показали наибольшую инвестиционную активность в Казахстане, в частности, для граждан Великобритании, Германии, Италии, Малайзии, Нидерландов, ОАЭ, Республики Корея, США, Франции и Японии 1.

В тот же день Президент подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования инвестиционного климата» (далее – «Закон»), который вступил в силу с 24 июня 2014 года 2.

Закон внес значительные изменения и дополнения в Закон РК «Об инвестициях» от 8 января 2003 года (далее – «Закон об инвестициях») и Налоговый кодекс РК от 10 декабря 2008 года (далее – «Налоговый кодекс»). Незначительные поправки были также внесены в Законы РК «О занятости населения», «О концессиях», «О миграции населения» и «О естественных монополиях и регулируемых рынках».

2. Зеленый свет для инвестиционных приоритетных проектов

2.1. Преференции

Казахстан установил наиболее благоприятные условия для инвестиционных проектов, признаваемых в качестве «инвестиционных приоритетных проектов» (далее – «Проект(ы)»). Основным условием для Проекта является осуществление инвестиций на сумму не менее чем 2 млн. МРП (около 20 млн. долларов США) в одну из сфер деятельности, определенных Правительством.

Инвестор, который заключил с уполномоченным органом (в настоящее время – Комитет по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий (далее – «Комитет по инвестициям») инвестиционный контракт в рамках Проекта, может воспользоваться следующими преимуществами (которые отдельно прописываются в инвестиционном контракте):

  1. освобождение от корпоративного подоходного налога на срок до 10 лет;
  2. освобождение от уплаты земельного налога на срок до 10 лет;
  3. освобождение от налога на имущество на срок до 8 лет со дня введения в эксплуатацию фиксированных активов (например, завод). Данное положение действует только в отношении тех активов, которые были введены в эксплуатацию впервые;
  4. возмещение до 30 процентов от фактических затрат на строительно-монтажные работы и приобретение оборудования (так называемая – «Инвестиционная субсидия» 3) после полного ввода такого объекта в эксплуатацию на основании подтверждающих документов. Чтобы подать заявку на инвестиционную субсидию, заявитель должен также представить заключение государственной экспертизы. Правила по предоставлению инвестиционной субсидии утверждаются Правительством;
  5. отсутствие необходимости в получении разрешения на работу для иностранных работников юридического лица, владеющего инвестиционным контрактом, его подрядчиков и субподрядчиков в сфере изыскательной и проектной деятельности, инжиниринговых услуг и строительных работ. Такое освобождение действует до истечения 1 года с момента ввода объекта инвестиционной деятельности в эксплуатацию. Перечень профессий и количество привлеченных сотрудников устанавливаются в инвестиционном контракте;
  6. стабильность в отношении (i) вышеуказанных налоговых льгот и (ii) режима, не требующего оформления разрешений на привлечение иностранной рабочей силы 4;
  7. взаимодействие с Комитетом по инвестициям по принципу «одного окна». Инвестор лишь подает заявку в Комитет по инвестициям с соответствующими документами и, при ее удовлетворении, далее обсуждает условия инвестиционного контракта;
  8. упрощенная процедура получения земельных участков для Проекта;
  9. оказание содействия Комитетом по инвестициям в обеспечении гарантированного заказа(-ов) со стороны национальных компаний;
  10. (этот вид преференций существовал ранее и остается в силе) освобождение от уплаты таможенных пошлин при ввозе технологического оборудования и запасных частей на период инвестиционного контракта, но не более 5 лет.

2.2. Условия, которым должен отвечать инвестор

2.2.1. Статус вновь созданного юридического лица Республики Казахстан

Инвестиционный контракт в рамках Проекта может быть заключен только с юридическим лицом, которое имеет статус «вновь созданного юридического лица Республики Казахстан», то есть:

  1. его государственная регистрация была осуществлена не ранее 1 года до дня подачи заявки на предоставление инвестиционных преференций;
  2. оно осуществляет деятельность, предусмотренную в перечне приоритетных видов деятельности, определенных для реализации Проектов (далее – «Список видов деятельности»);
  3. реализация Проекта осуществляется только в рамках одного инвестиционного контракта.

Список видов деятельности определяется Правительством и может быть пересмотрен не более одного раза в год. Следующие отрасли не могут быть включены в Список видов деятельности: (i) игорный бизнес, (ii) недропользование и (iii) изготовление подакцизных товаров (за исключением моторных транспортных средств с объемом двигателя более 3000 куб. см, кроме микроавтобусов, автобусов и троллейбусов).

2.2.2. Инвестиционные преференции для Проекта предоставляются при соблюдении следующих условий:

  1. вновь созданное юридическое лицо Республики Казахстан должно осуществлять инвестиции в размере более чем 2 млн. МРП (около 20 млн. ДСША).Такое юр. лицо не имеет право:
    1. осуществлять деятельность на территории специальных экономических зон;
    2. быть компанией, акции (доли участия) которой принадлежат государству и (или) организации с участием государства в уставном капитале; или
    3. являться автономной организацией образования.
  1. для реализации Проекта в качестве источника или гарантии финансирования не должны привлекаться бюджетные средства;
  2. инвестиционная деятельность осуществляется не в рамках договора концессии;
  3. имеется решение Правительства Республики Казахстан по каждому Проекту о предоставлении инвестиционной субсидии (на наш взгляд, этот пункт применим только, если инвестор желает получить инвестиционную субсидию).

2.2.3. Условия по Налоговому кодексу

Чтобы получить налоговые преференции, о которых говорится выше, предприятие-владелец инвестиционного контракта по Проекту должно получать не менее 90 процентов совокупного годового дохода от осуществления деятельности по реализации Проекта.

Кроме того, если налоговое законодательство изменится и ставки налогов и сборов увеличатся, то по отношению к владельцу инвестиционного контракта по Проекту применяются ставки налогов и сборов (кроме НДС и акцизов), которые действовали на момент заключения инвестиционного контракта.

3. Инвестиционный омбудсмен

Законом также введена должность инвестиционного омбудсмена. Он назначается Правительством и должен оказывать помощь в защите прав и законных интересов инвесторов.
В обязанности Инвестиционного омбудсмена входит:

  1. рассмотрение обращений инвесторов и вынесение рекомендаций для их разрешения, в том числе путем взаимодействия с государственными органами;
  2. помощь инвесторам в разрешении спорных вопросов во внесудебном и досудебном порядках;
  3. разработка и внесение в Правительство рекомендаций по совершенствованию законодательства Республики Казахстан.

4. Порядок подачи заявки

Потенциальный заявитель должен представить в Комитет по инвестициям документы, указанные в Законе об инвестициях 5.

В соответствии с действующими правилами 6, Комитет по инвестициям рассматривает заявление с соответствующими документами в течении 20 рабочих дней. В случае положительного решения Комитет готовит проект инвестиционного контракта в течении 10 рабочих дней с даты такого решения. Такой контракт составляется с учетом положений типового инвестиционного контракта, утвержденного Правительством 7. Стороны могут вести переговоры относительно более подробного содержания инвестиционного контракта.

Опубликовано на www.gratanet.com 24 июня 2014 г.

Автор
Ерболат Еркебуланов
Советник
Юридическая фирма GRATA
www.gratanet.com
сот.: +7 (701) 760 00 40
e-mail:

  1. Этот режим действует с 15 июля 2014 по 15 июля 2015 года с возможным продлением. Граждане этих стран могут пересекать границу Казахстана без визы и находиться на территории страны до 15 календарных дней с момента прибытия в Казахстан.
  2. Положения о налоговых льготах и инвестиционной субсидии вводятся в действие с 1 января 2015 г.
  3. Новая статья 18-5 (Инвестиционная субсидия) Закона об инвестициях
  4. Новая статья 18-3 (Гарантии стабильности при изменении законодательства Республики Казахстан) Закона об инвестициях
  5. Статья 19 (Требования к заявке на предоставление инвестиционных преференций) Закона об инвестициях
  6. Правила приема, регистрации и рассмотрения заявки на предоставления инвестиционных преференций, утвержденные приказом Министра МИНТ от 1 июня 2012 года № 183.
  7. Постановление Правительства от 8 мая 2003 г. № 436, с изменениями и дополнениями.